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上海加强房屋租赁监管：企业“二房东”必须开立资金监管专用账户
为落实“房住不炒”、《上海市住房租赁条例》(以下简称《条例》)今天经上海市人大常委会第46次会议表决通过，规范住房租赁行为。这是继北京之后，第二部地方住房租赁条例出台的。
近年来，随着住房租赁市场的快速发展，巨大的租赁规模和复杂的租赁关系也造成了一些新的形势和问题。该立法旨在完善治理机制，规范市场秩序，优化服务水平，提高管理效率。个人所得税二套房可以申请扣除吗。
本条例共七章六十六条。具体来说，在完善治理机制方面，住房租赁的法律关系复杂，涉及多个主体，需要多个主体的参与和部门的合作。为此，本条例明确提出建立和完善城市规划、街道、城镇（乡镇）责任、村庄协助和行业自律的治理机制。二套房贷款可以抵扣个税。
在规范租赁行为方面，《条例》从三个方面规范了当事人应当遵守民法典，自觉履行法律、约定义务。
首先，严格的住房租赁要求，明确禁止集体租赁，禁止出租非法建筑和改变使用性质的房屋；明确加强调查整改，定期组织调查，发现安全风险，督促整改，启动执法程序，开展联合整改；加强对“商业办公室、厂房改变房屋结构和规划用途”的调查整改，承租人在整改期间实际居住的，应当纳入基层治理范畴。二是完善登记备案制度。二是完善登记备案制度。三是明确出租人、承租人应当遵守的行为准则，要求出租人不得强制变更、终止房屋租赁合同，提前收回租赁房屋；承租人应当合理、安全地使用房屋、设施、设备，不得擅自改变房屋使用、结构或者实施非法施工。
为加强市场主体管理，规范住房租赁市场秩序，《条例》从加强市场主体监管的角度，形成了有针对性的制度措施设计。
其中，明确加强对个人“二房东”的监督，规定个人以营利为目的转租房屋达到规定数量，从事房屋租赁经营活动的，应当依法办理市场实体登记。同时，加强对企业和员工的管理，建立企业记录制度，要求住房租赁企业和房地产经纪机构为员工办理信息卡，员工需要持卡实名执业。规范住房信息的发布，要求发布的住房信息真实有效；通过网络信息平台发布住房信息的，要求平台运营商核实出版商提交的材料并备案保存。实行资金监管。房屋租赁企业租赁个人房屋从事转租业务的，应当开立专门的资金监管账户，并按照规定将有关资金存入账户。此外，《条例》明确禁止哄抬价格、不正当竞争、泄露个人信息等行为。
易居研究院智库中心研究总监严跃进提出，除加强对个人“二房东”和企业和从业人员的监督外，《条例》还设立了经济适用房专章规范，“有助于进一步将各种资金和资源引入上海租赁住房市场，特别是经济适用房市场”。
为了发挥经济适用房租赁的作用，本条例一方面确立了目标定位，明确上海按照政府指导和市场运作原则，扩大供需适应、租赁期限稳定、租金优惠、公共服务经济适用房供应，发挥经济适用房租赁市场的示范主导作用；一方面加强规划布局，明确制定专项规划，要求重点布局租赁需求集中、生产生活方便、交通便利的区域；同时，根据经济适用房租赁的特点，明确相应的建设和管理要求，并对租金和租赁期限作出特别规定。
今年1月下旬，上海市市长龚在上海市人民政府新闻发布会上表示，“十四五”期间，上海将筹集47万套以上的经济适用房。去年，上海建设筹集了6.7万套(间)，今年计划完成17.3万套(间)，加起来是24万套(间)，即两年内完成五年任务的一半以上。此外，根据上海市住房和城乡建设委员会官方网站10月11日发布的信息，截至目前，上海已筹集36.3万套经济适用房和18.6万套供应。个税专项扣除房贷可以几套房。
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