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一、德国移民美国的历史

  德国联邦内政部不久前预计今年将迎来80万难民,规模是去年的4倍,仅仅7月就有8.3万难民进入德国境内,而随着难民涌至,内政部又将估计数字调高到100万。另据德国联邦移民和难民署估计,目前仍有25万寻求庇护者尚未提交难民申请。    包容政策令难民偏爱德国   1949年通过的联邦德国基本法对难民权利作出具体规定:“任何受到政治迫害的个人都应该拥有寻求庇护的权利”。因此,德国不仅和其他国家一样参照了1951年的《关于难民地位的公约》,也把寻求庇护的权利作为针对外国人的基本权利以法律形式固定下来。有了法律做保障,配套的制度安排想必也错不了,对难民来说,5个月的艰苦跋涉,为的就是那一份心安。于是,在被其他国家纷纷拒之门外之后,德国已经成了北上难民的首选。   德国《难民申请程序法案》规定,难民身份申请人需要接受联邦移民和难民署的面试,询问从来源国到达德国的路径和寻求避难的原因,最后根据面试情况发放许可。一旦难民申请得到批准,申请人将被给予难民身份,获得临时居住权,这段期间难民将被纳入德国的社会保障体系,享受和德国公民同等的待遇,包括社会福利、子女抚养福利、社会融合补贴,甚至语言培训课程等辅助项目。   一位9个月前来到德国的18岁叙利亚难民在社交网络reddit上跟网友互动,解释了自己选择离开祖国寻求避难的原因。他在2个月前拿到了难民身份,在被网友质疑“进入德国后是否成为福利体系的蛀虫”时,这位难民称,在德国获得难民身份之后会得到了德国政府包括语言课程在内的一系列的协助,以便自己更好融入社会,难民在接受培训之后会被督促开始找工作,如果自己无法找到工作,政府也会帮难民找到一个适合的工作。从网友互动的内容看,虽然有这样那样的问题,但多数德国网友都对这名叙利亚人来到德国表示欢迎。   德国媒体称,大量避难者的涌入对德国社会造成了巨大挑战,社会福利体系和政府预算也面临着数十亿欧元的额外开支。不过,这些难民的到来也给面临老龄化危机的德国经济在劳动力短缺问题上提供了解决之道,尤其是一些掌握专业技能、懂英语的难民。    德国史上的移民潮   回顾历史,德国曾在战争后出现了多次移民潮,其中不乏由于战乱等因素制造的难民危机,移民问题是谈及德国社会发展轨迹绕不开的议题。   19世纪初到一战之前,德国的移民状况以外迁为主,这段时间里有超过500万德国人移民美国,大多外出移民者做好与家乡永别的打算,甚至还有些人带着家乡土壤一起上路用于日后自己埋葬他乡。随着经济发展,东欧和南欧的移民开始进入德国,补充了劳动力短缺,到二战结束之后,对劳动力的需求令德国从移民迁出国转变为迁入国。   二战之后,西德容纳了许多来自苏联、东欧和东南欧的战争难民,甚至不乏东德人。主张向全球自由开放的西德,吸纳这部分难民被认为是难民的天然权利。   随着战后重建的展开,德国在内的一些西欧国家都面临劳动力极度缺乏的问题,纷纷成立专门组织引进外国劳工,而鉴于当时东德人禁止进入西德,西德开始广泛从土耳其、意大利、西班牙和希腊等国招募外国劳动力。据统计,上世纪五六十年代进入西德的外国劳动力约为1500万。   上世纪80年代中期开始,大量避难者开始进入德国。1986年之后的4年里,约有38万人向西德寻求庇护,其中多数来自伊朗、黎巴嫩。   到了20世纪90年代,随着冷战结束、东西德统一,大量流离在中东欧地区拥有德国血统的德国人开始以每年数十万人的速度回归德国。这些回迁移民的很大一部分都已经疏离了德国语言、文化和社会,成为了“陌生的德国人”。这些后来者与那些几十年前就已迁入德国、适应德国文化,但身上并不流有德国血统的外国移民形成巨大反差,也造就了德国移民结构中的尴尬局面。   除了德国血统的回归,德国在上世纪90年代出现的移民潮还受到另一股力量的支配,那就是东欧剧变和伊拉克战争、阿富汗战争等区域不稳所导致的政治避难者和战争难民大量进入。1990~1992年,约有90万难民进入德国,多数来自前南斯拉夫、罗马尼亚或土耳其。1992年的避难者申请数一度高达43万,而当年进入欧共体(即欧盟前身)的难民总数也不过55万人。相比之下,今年前7个月,已有34万难民进入欧洲,成为二战后最大难民潮。   从二战后到2005年新的移民法诞生之前的半个世纪时间里,德国人口构成中外国人口所占比例从1%上升到接近9%。应该说,外国移民在德国战后重建和经济发展中为德国注入了不可忽视的生命力,德国经济的繁荣也增加了对外来移民的容纳力。但是,随着欧洲整体经济下滑,不断涌入的叙利亚难民还是让欧洲左右为难。    德国人移民美国的历史   最早德国移民美国是德国人以个人身份混在荷兰人中来到美国,因为当时荷兰其实是德意志的一个自由邦。荷兰人建立了新阿姆斯特丹(今天的纽约),所以英国人来到美国前,德国移民已经在美国了。   之后德国也一直移民不断,独立前的美国约有30万的德裔,大概占总人口的10%。当时美国总人口也没多少,领土也很小,只有最初的东海岸狭长的十三个州。   独立战争时德裔大批参战,抗击英军。普鲁士国王腓特烈大帝还派出冯·施图本将军率少量普鲁士人来美国帮助华盛顿。人们一直把严明的军事纪律引入美国新建部队的功劳,记在这位将军

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的帐上。   而英国也从德国本土花钱招募了三万德国人来美国当雇佣军。这些人很多开小差投靠美国。战后这三万德国人超过半数留在美国。   新的美利坚合众国开国后,有一段时间德意志民族向外移民的数量很少。直到1828年,抵美的德裔移民才开始达到每年1千人的水平。然而到了1832年,这个数字就上升到1万多人,1836年则跃至2万多人。然而,若与其后不久德意志人向海外迁移的数字相比,这只是小巫见大巫;1846年急增至5万人,1854年更超过了20万人。   在德意志人向海外移民急剧增加的背后有许多的因素,诸如各邦放松了向海外移民的限制;又如在那些将田产平分给子嗣而非全部传给一个继承人的地区(如帕拉蒂纳特),田庄的规模日趋缩小,许多人无以为生;取消村社公田而使农民利益受损之;再如工厂制度的兴起以及拿破仑战争之后,由于贸易恢复而带来了英国货的竞争,都造成不少工匠失业,等等。维也纳会议导致贵族复辟之后,德意志各邦的独裁专制也曾激起过反叛和外逃。还有一大批德籍作家,以热忱洋溢的笔调,用德文写了很多描述美国生活的故事,在德意志各邦广为流行。住在蒸蒸日上的农业村镇的美籍德裔,给故乡亲人写的信札,同样也在德意志各地传播了关于美国的信息,激起了对美国的热忱。在19世纪中叶,轮船取代了帆船,赴美更加容易了。在19世纪,有500多万德国人移居美国,超过任何别的国家。   在1820年代的头几年,来美的德意志人有75%是男子,表明这种移民初时是试探性的,或曰考察性的。后来,德意志人才带着大批儿童外迁,表明全家来美有落户定居之意。   移民的职业所属,似乎因出身省籍的不同而不同,也因外迁的年代不同而有异。早期移民一向大体属于德意志西南部地区的农民,甚至到1840年仍有约半数的移民是农民和打散工的人。在19世纪中晚期,移民中的产业工人和工匠在数量上日趋增多,这既反映出移民来源的地区变化,也反映出德国作为一个整体,其工业的重要性正在上升。在19世纪最后的25年中,德国移民当中有农村背景的人所占的比例,就从1870年代初的大约1/3降低到了1890年代的1/4稍强。相应的,移民当中曾在工业、商业和贸易部门干过的人,在比例上有所增长。即便如此,迟至1900年,多数美国农场主仍然是有德国血统的人。   18世纪德裔移民刚来时集中在宾夕法尼亚,然后就从北到南散居在沿着阿巴拉契亚山麓的狭长地带上,而到19世纪中期,情况就不同了,一半以上在德国出生的美籍德国人住到了密西西比河和俄亥俄河的上游谷地,集中在俄亥俄、伊利诺斯、威斯康星和密苏里这四个州。迟至1900年,情况依然未变,因为当时全美共有250

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