欧洲，为何更保守了？

转载：https://www.toutiao.com/article/7394331184597385767/

首发·中国新闻周刊

2024年6月末，欧洲议会选举结果尘埃落定。在本次选举中，欧洲中右翼党团在欧洲议会中有所壮大，表现为欧洲人民党拿下188席，而中左翼阵营的席位则相对下滑，社民党党团减少了3个席位。

这次欧洲议会选举的结果，反映出欧洲政治版图正在发生微妙而深刻的变化。在内部，欧洲一体化的推进使得欧盟范围内的货物、服务、资本和人员可以自由流动，但与此同时欧盟内部出现了近似于美国“铁锈地带”的地区，这些地区往往出现人口外流、产业空心化的局面，尤其是欧盟成员国中的东欧国家。比如过去受民主德国统治的东德地区，就面临类似的境遇。

正是在这些“失意者”集中的地区，右翼政党能够以较快的速度崛起。究其原因，货物、服务、资本和人员自由流动推动的经济增长集中体现在部分欧洲发达国家，但这样的经济红利却未能以类似“转移支付”的形式反哺至人口流出、产业外移的地区。因此，过去几年，包括欧洲议会选举在内的欧洲范围内的各种选举，普遍体现出反对欧洲一体化、反对欧盟建制派精英的态势。

此外，大量移民的涌入也在改变欧盟选民的态度。自2011年叙利亚战争以来，大量中东难民乘小船抵达欧盟成员国的边陲，利用申根区去边界政策，大量涌入欧盟发达国家。在法国地中海沿岸的马赛，很多当地人认为这座海滨城市因为外来移民的涌入而改变了很多。不仅如此，欧盟已经成为非法移民过境到达英国的过境地区。据《金融时报》报道，法国的卡莱斯已经成为非法移民乘小船横渡英吉利海峡到达英国的重要出发地。为了应对欧盟外溢的非法移民，在苏纳克担任首相时期，英国政府不得不与卢旺达政府达成协议，将这些非法难民转送至第三国，尽管英国最高法院裁定这一做法违宪。

6月10日，欧洲议会选举的第二天，一些民众在法国巴黎抗议极右翼政党的崛起。图/视觉中国

可以说，欧盟的难民危机依然在发酵。来到欧洲的这些难民中，穆斯林群体占多数，融入本地文化上面临很大困难。很多欧盟选民认为是欧洲一体化加剧了难民危机，对欧洲一体化不满的情绪也在上升。

在外部，乌克兰危机全面爆发两年多来，仍然深陷僵局，不仅对全球供应链造成冲击，也使得欧洲地区自科索沃战争后又一次面临冲突扩大的风险。正是在这种内外忧患交织的背景下，新一届欧洲议会将更加保守、更加分裂。

建制派能否扛起大旗？

从国别的视角来看，这次欧洲议会选举中，德国选择党与法国国民联盟均战绩颇佳，尤其是法国总统马克龙在欧洲议会选举后宣布解散议会、重新选举。马克龙回应称，无论国民议会选举结果如何，他都将继续执政至2027年。不过，国民联盟在7月上旬的法国国民议会第二轮选举中未能成为最大党，反而是左翼联盟“新人民阵线”获得最多票数。对于法国右翼来说，这是一次“胜利被推迟”的结果。

就德国而言，欧洲议会选举结果对朔尔茨政府不啻为一次痛击，取基民盟而代之的“交通灯执政联盟”如今也受到了右翼政党崛起的冲击。虽然默克尔执政时期的执政党基民盟也具有一定的保守党色彩，其前身天主教中央党也主要代表保守主义的观点，但基民盟主要代表德国建制派精英的声音，最终未能在上一轮德国大选中被选民认可。值得注意的是，无论是此前基民盟的下台还是此次欧洲议会选举中德国另类选择党的崛起，移民涌入都是重要的时代背景。

这也是英国正式脱欧后第一次举行的欧洲议会选举。对裂变中的欧洲而言，伦敦的退出同样也是右翼声音的一次强势表达。但恰恰就是在2024年7月，中左翼的工党终结了长达14年的保守党执政周期。可以说，英吉利海峡两岸呈现出并不一致的选民偏好。这在一定程度上反映的是英国右翼政党推动的脱欧使得英国经济、社会、发展环境发生变化的结果。研究表明，英国选民在脱欧以前并未对进入欧洲统一市场带来的政策红利有所感知。但是在脱欧以后，恰恰是投了“脱欧”票的选民所在的城市，遭到了最大程度的冲击。

伴随欧洲议会选举而来的是欧盟机构的换届。在本次换届中，欧洲理事会决定提名冯德莱恩连任欧盟委员会主席，葡萄牙前总理科斯塔担任下一届欧洲理事会主席。此外，欧盟峰会还提名了爱沙尼亚总理卡拉斯担任欧盟外交和安全政策高级代表。

如果说欧洲议会选举更像是依据人口比例来实行代表制的美国众议院，那么各成员国权力与欧盟机构的关系更像是美国州权与美国参议院之间的关系，两者均保障州权或者说国家权力对于代议机构的决定作用。伦敦政治经济学院国际关系学部副教授詹姆斯·莫里森曾在课堂上表示，欧盟的机制在很大程度上使其更像是一个邦联制国家，与美国有相似之处。

面对欧洲民粹主义的抬头与右翼势力的上台，欧盟机构主要作出了以下反应：一是更多地反映右翼选民的声音，兼容部分民粹主义声音中的可取政策；二是坚守建制派的理性政策取向，与此同时更多地在现有政策上进行调整，而非完全另起炉灶；三是如