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上海民政发布了《关于开展“养老服务批次贷款”担保业务的实施方案》
各区民政局、市养老服务发展中心、市民政局财务服务中心：
实施上海市民政局等九个部门的印发〈上海市扶持养老机构救助发展的若干政策措施〉通知(沪民规)〔2022〕6)要求进一步缓解城市养老服务机构的融资困难。现将发布《关于开展“养老服务批次贷款”担保业务的实施计划》，请认真执行。
上海市民政局
2022年10月24日全程担保和阶段性担保。
实施“养老服务批次贷款”担保业务计划非阶段性担保贷款。
为了进一步缓解市养老服务机构的融资困难，市融资担保中心与民政局合作推出了“养老服务批贷款”担保业务。为做好这项工作，市民政局制定了实施计划，开展“养老服务批贷款”担保业务。
一、关于“养老服务批贷”担保业务
“养老服务批次贷款”是市融资担保中心与民政局合作推出的养老服务领域融资需求担保业务，通过建设“政府” 担保 银行政策融资服务联动平台旨在为养老服务企业和社会服务机构提供救助，帮助他们降低综合融资成本，实现健康可持续发展。具体担保业务为：合作银行在协议范围内，单户信用额度在1000万元（含）以下的贷款申请审批、贷款，市融资担保中心采用备案方式提供担保，不超过补偿上限的部分承担担保责任。
二、关于实施主体
市民政局负责提供具有融资需求的机构名单。可委托市养老服务发展中心生成具体名单，并与市融资担保中心及相关单位签订合作协议。市民政局财务服务中心协助开展相关财务管理。阶段性担保的保证期间。
区民政局负责融资需求清单的初审和动态管理，做好相关宣传和服务指导。
三、关于工作流程
1.需求安排。区民政局对本行政区域内开展养老服务活动的机构进行融资需求安排。具体机构包括：一是依法在本市登记备案的养老机构、养老院及其第三方经营机构；二是依法在本市登记，纳入本市民政部门备案或管理。经营（业务）主要是为提供家庭和社区养老服务的机构。
2.筛选各区。区民政局对有融资需求的机构进行初步筛选，并向市养老服务发展中心提交合格的机构材料。区民政局主要核实机构登记、经营（经营）范围和养老服务行业管理的有关规定，一年内不纳入融资担保范围，包括：养老服务质量日常监测“差”等级；卫生防疫、消防、食品、药品等相关部门认定为安全责任事故；机构严重失信，养老服务机构的信用评估等级被评为“”D“级别或者有关部门依法实施联合处罚；机构在审计、专项监督检查中发现非法使用财务资金（包括福利彩票公益基金）或者其他重大财务问题；违反有关法律法规的机构依法处理。
3.确定融资需求清单。市养老服务发展中心会同市民政局财务服务中心等有关单位确定，审核各区筛选后提交的名单，形成融资需求名单，经市民政局批准后提供给市融资担保中心和合作银行。
4.贷款发放和担保。市融资担保中心对融资需求清单中的机构和合作银行在协议约定范围内的贷款申请进行独立审批和贷款，并通过事后备案提供担保。阶段性保证担保司法建议。
四、关于相关事宜
1.“养老服务批贷款”担保业务是城市养老服务领域的创新措施，对帮助养老服务的健康可持续发展具有重要意义。区民政局和有关单位应加强领导，认真组织实施，特别重视实施。开发商不承担阶段性担保。
2.市养老服务发展中心与市融资担保中心签订“养老服务批次贷款”担保业务战略合作协议，与市融资担保中心、合作银行签订三方协议，明确信用额度、贷款利率、担保比例等具体事项。
3.加强市养老服务发展中心、市融资担保中心、合作银行的信息共享，提高服务便利化水平。
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