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沪渝个人住房“房地产税”改革的内容及现状

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一、我国房地产税改革与发展

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1951年，房地产税和房地产税合并为房地产税，并通过《中华人民共和国城市房地产税暂行条例》进行规范。1973年，为了尽可能简化税收改革，中国发布了工商税，整合国有资产涉及的城市房地产税和许多其他税收。1984年，工商税改革，房地产税分为城市土地使用税和房地产税；

1986年，中国颁布了《中华人民共和国房地产税暂行条例》，规范房地产税制度的实施。税收范围为国内个人和企业经营的房地产，不包括个人使用的非营业性房地产。二〇〇九年来，我国废除了《城市房地产税暂行条例》，外资企业和个人按照《房地产税暂行条例》统一缴纳房地产税。

二〇一〇房地产税改革是加快财税体制改革的关键领域，并出台了大纲意见，标志着我国房地产税改革的开始，其中一个重要环节是个人住房房地产税。二〇一年来，中国在上海和重庆开展了房地产税改革试点；二〇在过去的一三年里，我们提出扩大个人房地产税试点范围，对房地产税改革提出更高的要求，即加快立法，及时推进改革。上海买第三套房子可以贷款吗。

为促进房地产税改革，中国二〇《房地产登记暂行条例》于15年颁布，完善房地产税收征管相关配套设施。二〇推进房地产税立法工作提上日程，要加快改革进程及相关政策的实施。从二〇18年“稳步推进房地产税立法”至2008年〇二〇“稳步推进房地产税立法”作为房地产税的一个重要方面，一直在进行改革和完善。

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因此，可以看出，国家非常重视房地产税，但从改革的时间和过程来看，房地产税改革仍存在许多挑战和障碍，需要综合考虑，不断改进和协调。通过比较重庆和上海试点项目的内容和效果，我们可以积累经验，指出房地产税改革的方向，特别是个人房地产税改革。

二、沪渝个人住房产税改革的内容及比较

(一)沪渝个人住房产税改革的内容

由于我国尚未对个人住房征收房地产税，只有在沪渝试点征收个人住房房地产税，为了更好地对房地产税中的个人住房房地产税进行改革，有必要对沪渝试点改革进行比较研究。重庆和上海个人住房产税改革的区别主要体现在税制要素上。这也将影响两地政策在收入分配调整方面的影响，给我们税收改革的方向，帮助我们更好地实现税收要素设计中公平收入分配的目的。上海三套房可以贷款吗。

(二)对两地改革的比较和评价

房地产税在一些政策规则上的差异导致了不同的税收要素，体现在税收范围、税率、税收优惠等方面。因此，理论上两地的政策在调整收入分配方面会有所不同，具体效果比较将在第四章的实证分析中进行具体论证。

在征税范围内，上海房地产税的征收对象仅针对新购房，不包括存量房。一方面，不能调整多套住房的人的收入；另一方面，它不能满足扩大房地产税基础的目的。重庆的房地产税政策将新旧住房纳入征收范围。拥有房地产的数量导致高收入群体和低收入群体缴纳的税款不同，因此可以调整收入分配。上海第三次购房可以贷款吗。

在税率方面，上海实行统一税率，重庆根据不同价值的房屋设定阶梯税率，反映了税收的积极性，富人缴纳了更多的税。在税收优惠方面，上海房地产税免税区的优惠不包括非上海人，这将增加农民工的税收负担，抑制房地产税调整收入分配的有效性。重庆的计划试图通过打击新的豪华住宅来调整居民的收入分配。上海第三套房全款可以。

因此，通过比较上海和重庆改革政策在税收要素上的差异，我们会发现上海改革政策存在税收范围窄、税率设置单一、税收优惠力度小的问题。理论上，我们可以认为，上海个人住房产税政策在调整收入分配方面的作用将弱于重庆。在比较了税收要素改革的特点和差异后，这也给我们带来了房地产税改革的经验。

这激励我们在我国房地产税个人房地产税改革中，需要从我国现行房地产税和个人房地产税税要素中发现问题，以便更有针对性地完善我国房地产税制度，促进房地产税改革的顺利进行，进而促进个人房地产税改革。首先，由于房地产税征税范围不广，我国个人房地产税改革缺失。征税范围狭窄的问题表明，房地产税的征税对象和一些税收优惠政策。

目前，我国房地产税仅征收城市、县、城镇、工矿经营性房地产，农村房地产、个人住房、在建、未出售商品房等非经营性房地产不纳入征收范围，但随着社会的进步和工业化城市化的发展，当前房地产税不再适应我国的实际情况，需要将个人住房纳入税收范围。其次，从个人房地产税的征税范围来看，农村和城市有时很难定义，城乡结合部的面积也相对较广。如何贷款买第三套房。

城市化和城乡一体化的发展带来了城市周边一些地区行政区划的调整，一些农村地区被纳入城市范围。目前还没有明确定义该地区的城镇和行政村是否征税。然而，不可否认的是，这部分地区实际上并没有征税，但房地产正在不断改善，城市房地产的税收差异导致了收入分配的不公平。

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此外，一些大城市的农村与城市之间的差距逐渐缩小。不排除农村地区有私人俱乐部、高端度假村和别墅。这些房地产的价值不低于城市，但不在税收范围内。显然，税收负担是不公平的。因此，如果个人房地产税需要改革，其税收范围应明确。购买第三套房能贷款吗。

此外，不同地区的房地产价值也不同。个人住房应征收房地产税，适用税率不得相同。此外，个人住房产税的税收优惠政策也应遵循调整收入分配差距的原则。因此，个人住房产税的改革需要整个房地产税制度的整体改革，扩大房地产税的征收范围，将个人住房纳入税收范围；

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从收入分配的角度来看，个人房地产税改革应明确调整收入分配的目的，如征收范围、税率、税收优惠等具体税收要素，以达到调整收入分配的效果。拥有多处房地产的纳税人也会根据住房面积进行减免。扣除的房地产给予纳税人一定的独立选择，有利于维护纳税人的利益，提高纳税人的遵从度，促进改革的步伐。第三套房能用公积金贷款吗。

对困难家庭、低收入家庭和特殊困难群体给予一定的税收减免。鉴于他们最大的接受度和实际承受能力，他们可以从美国的“断路器”税收优惠政策中学习。当按现有税率计算的税额超过规定的限额时，纳税人有权申请只缴纳该限额的税款。购买第三套房贷款办法。

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此外，独立选择可抵扣房地产，高于现有人均住房面积，对特殊弱势群体，一方面确保普通居民家庭合理的生活需求，使他们承担较低的税收负担，另一方面使多甚至数十个房地产投机者和囤积者税收负担，满足垂直税收公平的要求。宁波第三套房可以贷款吗。

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