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巧设便民点 化解办证难
随着企业复工复产，为了进一步满足企业和群众的迫切需求，市房地产登记中心积极主动，大胆创新服务，提前规划，精心准备，采取多种措施解决企业和群众办理证书的难题。
巧设便民窗。在建设银行、工商银行、通商银行、交通银行、淮河银行、邮政储蓄银行、淮南市住房融资担保中心、朝阳房地产等方面，以“最多跑一次”为目标，以“政银合作”为基础，以“多点控制，同城通办”为模式，开设便捷服务窗口 房地产登记”，实现群众办理抵押登记等业务全过程不见面，在银行“一站式”办理。安排业务专家，调动业务精英，引导分流群众有序到银行和中介公司的业务窗口办理业务，提高效率，减少停留时间，大大缓解市政府服务中心办理许可证的压力。
坚持换位思维。由于办证需求大，企业和群众也迫切需要办证。各便民点的工作人员坚持换位思考，从群众的角度思考工作，用群众的语言设定目标，根据群众的感受设定标准，积极推迟服务，经常放弃午休时间，加班为群众办证。截至目前，银行便利服务点已办理业务857件，朝阳房地产便利服务点已办理业务695件。下一步，市房地产登记中心将进一步扩大“政府与银行合作”的有效性，积极扩大银行和中介便利服务点的规模，使企业和群众能够享受许可服务，无需离开家。(记者张鹏)
自称投资百亿 占地三千亩 为什么这个“明星项目”烂尾十几年？
在许多地方，吸引外国投资者经营工厂，促进当地经济的发展，是一种常见而有效的做法。一个成功的项目不仅能给投资领域带来好处，促进就业，还能给投资者带来丰厚的回报，实现多赢的结果。但在安徽淮南，有一个志高文化科技动画产业园招商项目，号称投资100亿元，规划占地3200亩，最终成为烂尾项目，停了十几年。
淮南志高文化科技动画产业园曾是安徽省淮南市的重点投资项目。根据淮南市政府与山东泰安志高集团2010年签订的合同，该项目总投资100亿元，规划占地3200亩。整个工业园区包括三个部分:主题公园、动画科技研发基地、交易园和配套商住用地。虽然它被称为动画产业园，但只有200亩与动画产业直接相关。即使包括1000亩主题公园，也只有1200亩，最大的部分是2000亩配套商业和住宅用地。工业园区于2010年3月破土开工，计划于2011年“十一”开园。那么，今天呢？
记者没有找到动画研发基地，只找到了一栋办公楼，但它没有一天用于动画研发，而是一个销售办公室。动画基地是这样的，那么主题公园呢？泰安志高集团承诺“建设国内一流的淮南文化科技动画产业园和大型商业中心”。然而，记者看到了另一个场景：大多数建筑基本上都是封顶的，娱乐设施已经到位，但现在它们已经破败了。
淮南被称为中国的能源之都，当地的财政收入高度依赖煤炭。后来，由于资源枯竭、环境保护、安全等原因，淮南关闭了大量的中小型煤矿，对经济产生了巨大的影响。在这种情况下，志高动画产业园被引入淮南作为一个新的经济增长点。在建设之初，欢乐园宣布将成为安徽第三大旅游胜地。
它被称为亚洲最高的山地摩天轮，直径120米，高达168米，相当于55层楼高。但经过十多年的日晒雨淋，已经锈迹斑斑，成为危险的娱乐设施。虽然欢乐园现在看起来破败不堪，但它是13年前当地的明星项目，暂时风光无限。2011年，淮南市市长曹勇在酒店会见志高集团董事长江东廷时表示，市委、市政府将全力支持项目建设，确保欢乐园按计划盛大开放。记者在阅读2010-2013年淮南市政府工作报告时，也发现该项目每年都是政府工作的重点内容之一。
淮南志高集团有限公司总裁李跃成在接受采访时表示，中国欢乐园总投资30亿元，投资90%，计划于2012年12月28日试运营。然而，自2013年底以来，欢乐园并没有如期开放，而是无限期停工。不仅欢乐园结束了，还有四个配套员工宿舍结束了。最令人震惊的是地下室。由于常年失修，下面全部被淹，水深约1米至1.5米。
从明星项目到未完成项目的根本原因是什么？记者发现淮南司法局副局长何云超是未完成项目的核心调查人员之一。
何云超:“根本原因是企业盲目扩张，陷入债务危机，资金链断裂，经营难以维持。”
志高在全国拥有多个类似淮南的项目，其商业模式是“主题公园” 房地产”。根据本合同，集团“开发了一批具有巨大社会影响力和良好经济效益的公共文化旅游、科技和商业房地产项目，发挥了示范和主导作用。但实际上，集团利用各园区的资产相互抵押，担保融资，拆东墙补西墙。因此，一旦债务到期无法偿还，就会导致资本链断裂。因此，志高从一开始就没有把全部精力放在工业园区的建设上，而是动了歪脑筋。
据估计，即使欢乐园正常运营，其门票收入每年也只有几千万元左右。对于这么大的项目来说，可以说是杯水车薪。那么它靠什么盈利呢？答案是房地产。规划的3200亩土地中，有2000亩用于房地产开发。
据了解，泰安志高集团在淮南成立了三家子公司，包括志高动画、志高实业和神州欢乐园房地产。但事实上，志高并没有开发房地产，而是在暗中寻找买家转售土地使用权的同时，建造了一个快乐的公园。志高于2011年3月7日首次购买土地，仅15天后，就以100万元/亩的价格与同志高实业公司一起售价12亿亩，秘密出售给浙江恒友机电有限公司等三家公司。对外谎称是集团内部股权转让，从而骗取政府盖章。浙江恒友拿到土地两天后，立即将志高实业的法定代表人变更为自己公司的吕志敏。
志高转让、转售国有土地使用权违反了国家有关法律，也违反了淮南市政府与志高集团签订的合同，即未经淮南市人民政府同意，泰安志高集团不得转让、抵押、合作开发转让取得的土地。然而，志高最终通过暗箱出售了672亩商业和住宅用地，赚了6.5亿元。
何云超：“项目法定代表人江东廷非法转让国有土地使用权，未将所有资金用于项目建设，造成一系列问题，给国家造成重大损失和严重的社会影响。”
最后，法院认定，泰安志高集团法定代表人江东廷因非法转让、转卖土地使用权罪被判处有期徒刑6年，罚款6500万元。从当地政府的角度来看，淮南市市市长曹勇等主要领导人也对工业园区的未完成和巨大损失负有不可推卸的责任。首先是以土地出让金换股权的方式出让土地。
安徽省淮南市城市投资公司法律事务胡倩：“志高三家子公司通过招标、拍卖、挂牌获得相应的土地使用权。他们支付的土地出让金交给市财政，市财政全额转入市城市投资公司账户，市城市投资公司全额转入淮南志高动画。2011年1月至2012年12月，市城市投资公司全额转让27笔17.22亿元。”
就这样，17.22亿元转了一圈又回到了志高手中。那为什么要“先交钱再退钱”呢？原来，2010年2月，淮南市政府与山东泰安志高集团签订合同时约定，淮南市政府将3200亩土地转让给志高，用土地对价换取主题公园总资产的15%股权。随后，双方还签署了补充协议。当时淮南市市长曹勇还滥用权力，允许志高以“先交钱再退钱”的方式征地，并将持有的股份从15%改为16%。不但土地是免费的，而且地方政府还提供了各种优惠，包括免除项目开发所涉及的各种行政费用。这样，志高就变相以“零地价”获得土地，并将风险转移给当地政府，而市政府对项目运营缺乏监督。
何云超：“曹勇改变了市委、市政府的决定和合同的正式协议，非法返还土地出让金，违反了国务院办公厅的文件规定，导致项目一开始就处于非法状态，埋下了法律隐患。”
为杜绝这些隐患，早在2006年，国务院办公厅就发出通知，任何地区、部门、单位不得以招商引资、旧城改造等名义减少土地出让收入，实行零地价。但淮南市前市长曹勇滥用权力，违反这一规定，用土地置换股权，造成15.26亿元的巨大经济损失。据统计，在规划的3200亩土地中，志高最终获得了1770亩土地的使用权。此外，志高还两次非法侵占土地，共700亩，后来被国土资源部查处追回。
淮南市前市长曹勇因给国家造成重大损失15.26亿元和不良社会影响，构成滥用职权罪。加上贿赂罪，法院最终判处9年6个月有期徒刑，罚款260万元。其他相关责任人也受到了法律制裁。
除了“零地价”出让土地和用土地换股权外，项目未完成的另一个原因是项目审批缺乏科学性。当年，一则关于项目预期经济效益的新闻报道称，园区设计年接待游客350万人次，可拉动淮南年整体旅游经济效益50亿元，成为安徽新的标志性生态文化旅游项目。
我们不知道这个结论是如何得出的，但双方在合同中写道：“甲乙双方深入讨论了项目的良好前景和潜在风险，并达成了协议”。但事实上，主题公园的决定从一开始就充满了高风险。后来，志高在盘锦、龙岩、信阳等地方的类似项目结束，欠了巨额债务，足以证明这一点。
那么，这个未完成的项目将如何处理呢？去年3月，淮南高新区开发投资有限公司以5.05亿元的价格获得了欢乐园的土地和地面设施的所有权。随后，淮南市政府邀请了几家国内知名的主题公园运营机构对项目进行现场评估和示范。
安徽省淮南市政府发言人胡德春：“市政府形成了初步处置意见。一是将原员工宿舍改造成人才公寓；二是将主题展厅改造成市科技馆，引进文化传媒产业利用；三是未建成的土地要及时规划设计，新一轮土地空间规划批准后尽快盘活利用。”
淮南是一个大型投资产业园项目，虽然被命名为文化、科技、动画等时尚项目，并以动画产业园批准，但事实上，它秘密地将国有土地使用权转让给其他公司。根据调查组的结论，该项目从一开始就是非法的。最后，这个寄予厚望的主题公园因资金链断裂而结束，投资者和淮南市相关违法人员受到法律处理。发展经济，不要冲动盲目，急功近利，更不要违法打边球，要扎扎实实搞现代化建设。
编辑丨宁柯
摄像丨付鹏
苗佳亮赵云龙张文庆编辑
编辑：王洪禹
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我司专注于为产权所有人进行以房契作为抵押，取得借款按期付息，房屋产权仍由产权所有者自行管理。
