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债务重组的适用与实际操作

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帮办·说法 | 浦东法院积极推进涉及养老企业的破产重组

某工业公司面临债务危机，但公司名下仍有优质资产，已完成养老工业园区早期基础设施建设，债权人向上海浦东法院申请破产重组，理由是公司无法偿还到期债务，明显丧失偿还能力。

如何加强市场治理功能，解决困难企业的问题？2月28日，浦东法院报告了2022年破产审判工作，发布了《上海浦东新区人民法院关于处理浦东新区破产法律法规的实施规则（1）》和5起典型案件。在典型案例中，上述破产重组案件也是中国第一个以法律法规支持指定破产管理人并适用重组保护创新制度的案件。

据报道，一家工业公司成立于上世纪末，注册资本1亿元。其主要业务是养老护理项目的开发和建设。养老工业园区的早期基础设施建设已经完成，并获得了部分行政审批。然而，由于资本链断裂、高相关担保等问题，它陷入了债务危机。2022年2月7日，债权人某电子科技公司向浦东法院申请破产重组，理由是某工业公司无法清偿到期债务，明显丧失清偿能力。

2021年11月，市人民代表大会常务委员会根据全国人民代表大会常务委员会授权，制定了《上海浦东新区关于完善市场化法治企业破产制度的若干规定》（以下简称《若干规定》）。《若干规定》第十七条规定：“债权人或者债务人申请破产的，可以书面提名人民法院管理候选人。”

工业公司债权人认为，律师事务所是高等法院编制的管理人员名单中的一级管理人员，在破产重组领域具有丰富的经验和良好的声誉，因此根据《若干规定》第十七条的规定，提名律师事务所为本案管理人员。

2022年2月8日，浦东法院审查债权人主体资格、工业公司债务结构、重组可能性等因素后，裁定受理工业公司破产重组申请。

案件受理后，浦东法院召开专业法官会议讨论经理提名规则和审查流程，明确经理提名方式和提名材料清单，制定提名经理通知、提名经理承诺等文本风格，要求提名候选人承诺其资格、绩效能力、“冲”筛选等事项。属于债务重组方式的有。

同时，召集申请人和主要债权人对提名经理进行听证，并审查提名候选人的工作条件。浦东法院于2022年2月17日指定被提名人担任本案经理，充分听取各方意见，确认有关各方有共识。

据了解，浦东法院指定管理人后，积极推进重组程序，根据重组保护期制度和已知债权人恶意不申报债权失权制度，制定债权申报通知和失权后果通知，发送给20多名已知债权人，重点提示逾期申报后果和重组保护期，通知债权人及时行使。同时，指导管理人对已知债权人的身份事项、通知方式、交付结果等进行登记备查，认真筛选失权情况。目前，本案债权申报核查工作已基本结束，重组计划草案正在制定中。

记者在会议上了解到，创新了破产管理候选人的方式，提高了破产处理的市场化水平。2022年，浦东法院受理的8起案件的申请人提名为经理，其中5起案件经审查后指定提名机构为经理。

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