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金融服务帮助新市民安居乐业
随着我国新型城镇化水平的不断提高，越来越多的农民进城创业就业，成为新市民。无论是安居乐业还是大宗消费，都离不开相关的金融服务。近日，国务院常务会议提出，要研究采取金融支持消费和有效投资的措施，提高新市民的金融服务水平，优化经济适用房金融服务。
金融机构如何围绕新市民的需求创新产品，优化服务，未来如何进一步集约化培育和持续努力？记者接受了采访。企业为其他企业担保贷款。
精准便捷的金融服务，让新市民创业有前途
2019年，山东省聊城市新县的张先生来到济南，承包了一家食堂。经过一段时间的经营，生意逐渐稳定。
今年年初，受疫情等因素影响，食堂经营遇到困难。焦虑的时候，“新市民创业贷款”帮助张先生解决了财务压力。“20万元贷款审批在一天内完成，按季还息，到期还本，也可以随借随还，享受政府贴息。”张先生说。保证贷款和担保贷款。
“新公民创业贷款”是齐鲁银行支持新公民创业发展的新产品，产品以创业孵化基地企业家、新引进技术人员、新就业技术中学毕业生、城市农民工为服务对象，缩短贷款审批流程，贷款期3年，可多次使用，为新公民创业提供更充分、更灵活的财务支持。此外，山东还积极利用政府融资担保合作机制和财政贴息政策，符合条件的新市民可享受政府担保和贴息，有效降低融资成本。
浙江省嘉兴市新市民朱炯军也尝到了金融服务的甜头。”我在嘉兴经营农场已经很多年了。我以前想申请贷款，因为我没有当地的户口。不久前，海盐农村商业银行的客户经理主动帮助我办理贷款手续，第二天贷款100万元。”朱炯军说，他用这笔钱买了一个新的稻虾养殖项目，现在他的收入正在上升。
自今年年初以来，越来越多的新公民享受到了支持创业和就业的金融服务。邮政储蓄银行在福建省推出“新公民贷款”，提高贷款审批效率，解决新公民贷款问题；北京市银行业和保险监督管理局推动将其他地方的企业家纳入创业担保贷款支持范围；山东省菏泽市将申请贷款的创业大学毕业生的业务年限放宽至最短一年，扩大了信贷服务的覆盖范围。
最近，中国银行业和保险监督管理委员会、中国人民银行发布了《关于加强新公民金融服务工作的通知》（以下简称《通知》），提出提高新公民金融服务的可用性和便利性，增强新公民的收益、幸福和安全感。个人给企业担保贷款。
新市民金融服务重点支持哪些人？企业担保贷款需要个人什么条件。
中国银行业和保险监督管理委员会相关负责人表示，新市民主要是指因创业就业、子女上学、子女投靠等原因未取得当地户籍或当地户籍不足三年的群体。目前，全国约有3亿人。地方政府可以根据当地实际情况明确为新市民服务的范围。
创业就业是新市民扎根城市的基础。金融服务如何更有针对性地帮助他们？
根据通知，鼓励商业银行加强对新公民创业形式、收入特征、资本需求等因素的分析，充分利用信息技术，准确评价新公民信用状况，优化新公民创业信用产品；支持地方政府将新公民纳入创业担保贷款支持范围，实施担保、贴现利息等政策，简化创业担保贷款流程；支持吸收更多新公民的小微企业和个体工商户获得信贷资金。此外，对新市民相对集中的行业进行保险产品创新，发展雇主责任保险、意外事故保险等适合新市民职业特点的业务，提高新市民创业就业保险的保障水平。
上海金融与发展实验室主任曾刚说：“金融机构应根据新市民的就业创业特点，调整服务模式，更好地提供支持，提高新市民融入城市的能力。”。
探索有效途径，让新市民的生活更有保障
各地各机构积极探索实践，更好地满足新市民的住房、医疗、养老需求。
——加强住房租赁金融服务，支持经济适用房项目建设，让新市民居住。
“我一来厦门就解决了住宿问题。我可以更轻松地工作。”近日，河南省陈先生加入福建省厦门市湖里区一家月薪约5000元的公司。他说，他在公司附近推荐了一套环境好、设施齐全、性价比高的长期租赁公寓。
据了解，中国建设银行积极开发住房租赁综合服务平台，为新公民提供租赁、结算等服务，协助地方政府监督新公民租金、补贴、市场监控等。目前，相关平台个人注册用户超过3870万，市场化住房36万（房间），99万（房间）。
为了更好地满足新公民的住房需求，国家开发银行自2021年以来为经济适用房租赁项目提供了近120亿元的融资支持，并帮助新增住房供应约12万套。为新公民提供购房信贷支持，中国农业银行推出了“农民安置贷款”产品，惠及近190万农村转移人口。
——完善健康养老金融服务，进一步保障新市民生。为企业担保贷款的责任。
80岁的张玉臣患有突发性脑出血，无法照顾自己。为了照顾老人，在山东省东营市工作的女儿带着他。中国人寿长期保险服务专员通过社区了解家庭情况后，上门宣传长期保险政策，定制了预防压疮、血糖血压监测、家用无创呼吸机等家庭护理服务，缓解家庭护理压力。
在金融领域，我们将帮助织密织牢民生保障网。广州定制商业医疗保险项目将非广州户籍人员和居留证纳入被保险人2年，促进医疗保障有效覆盖新公民；部分地方开设异地医疗费用结算专户，方便新公民异地医疗直接结算；广西试点开展新公民专属商业养老保险，更好地满足补充养老需求。。。一系列创新服务有针对性，有助于弥补新公民医疗保障的不足。
——优化基础金融服务，更好地保护新市民的合法权益。
开立银行账户更方便，及时足额领取工资……这些看似简单，却关系到很多新市民的切身利益。《通知》明确提出，提高基础金融服务的便利性和可用性，有助于保护新市民的合法权益。
金融机构不断优化服务。平安银行为农民工提供简单的开户服务，可以凭有效身份证申请，免除小微企业和个体工商户结算账户的管理费；中国人民保险试点建设项目履约保险，在政府部门确定相关企业拖欠工资后及时支付。
进一步加强金融知识的普及和宣传。厦门银行业和保险监督管理局组织银行和保险机构进入社区、公园和校园，提供非法集资宣传和金融课堂，提高新公民的风险防范意识和能力。小微企业担保贷款。
拓展服务广度和深度，为新市民创造良好的环境
新市民为城市建设和新业态发展做出了积极贡献。专家表示，让新市民更充分、更方便地享受金融服务，是惠民生的实事，彰显社会公平，促进经济社会发展。中国银行业监督管理委员会相关负责人表示:“做好新市民金融服务，对于畅通国民经济循环，构建新的发展格局，实现高质量发展具有重要意义。
如何拓展新市民金融服务的广度和深度？
“为了加强新公民的金融服务，金融机构需要更加积极地承担主要责任。”招商银行金融首席研究员董西苗表示，银行和保险机构应以服务新公民为包容性金融发展的重点。”银行可以鼓励分支机构和一线工作人员通过建立专项配额、增加考核激励、完善内部尽职调查豁免机制，进一步完善新公民的金融服务。”
“新公民群体往往风险敞口大，经济承受能力和保障水平低。保险公司需要积极开发性价比高、保障内容基础的产品，提供阶梯式产品体系，满足差异化保障需求。”中国太平洋保险上海分公司总经理徐峰表示，此外，结合许多新公民的灵活就业形式，可以每月甚至每天推出保险产品，并为不同场景提供个性化服务。
完善风险分担机制有利于进一步提高金融机构的积极性。专家表示，地方政府应完善新公民服务的风险分担和补偿机制，政府融资担保机构可以增加对吸引更多新公民的中小企业和个体工商户的支持。金融管理部门还应继续完善政策措施，更好地引导金融机构围绕新公民不断创新和优化服务。政府为企业担保贷款。
采取多种措施减少信息不对称。专家表示，一方面，金融机构应大力利用科技手段，提高数据获取能力，准确描绘新公民，创新信用评估方法，减少对抵押品的依赖。另一方面，加强与政府部门的合作，促进公共信用信息与金融信息共享整合机制的建立，加快新公民相关政府信息的开放共享，创造良好的融资环境。
董希淼说：“相关部门应进一步完善信用基础设施，如加快建设国家信用信息共享平台和区域大数据平台，向金融机构开放，降低金融机构为新市民服务的成本。”。
《人民日报》(2022年8月01日18版)
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