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全面实施股票发行登记制度正式实施 公布165部制度规则 主要包括五个方面

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郭晨凯制图

◎记者梁银妍

2月17日，中国证监会发布了自公布之日起全面实施股票发行登记制度的相关制度和规则。证券交易所、全国股份转让公司、中国结算、中国证券金融、证券业协会的配套制度和规则同时发布实施。发布的制度规则共165条，涵盖发行条件、注册程序、赞助商承销、重大资产重组、监管执法、投资者保护等方面。

注册制度的全面实施是涉及资本市场全局的重大改革。中国证监会表示，科技创新板、创业板、北交所试点登记制度普遍成功，主要制度规则经得起市场的考验，改革成果得到市场的认可。全面实施注册制度规则的发布和实施，标志着注册制度的基本安排，标志着注册制度向全市场和各种公开发行股票的推广，在中国资本市场的改革和发展过程中具有里程碑意义。

165项制度规则包括中国证监会发布的57项制度规则、证券交易所发布的108项配套制度规则、全国股份转让公司和中国结算。上述制度规则主要包括五个方面：

简化和优化发行和上市条件。坚持以信息披露为核心，尽可能将批准制度下的发行条件转化为信息披露要求。各市场部门设置多元化、包容性的上市条件。

优化发行承销制度。对新股发行价格和规模没有行政限制，完善以机构投资者为参与者的询价、定价和配售机制。

完善上市公司重大资产重组制度。各市场板块上市公司统一发行股份购买资产登记制度，完善重组认定标准和定价机制，加强重组活动中后监督。

加强监管执法和投资者保护。依法严厉打击证券发行、保荐承销等过程中的违法行为。完善回购制度安排。有人试过个人债务重组吗。

此外，全国股份转让公司注册制度的相关安排与证券交易所一致，并根据中小企业的特点进行差异化安排。个人如何进行债务重组。

据悉，中国证监会党委、中央纪委、国家监察委员会驻中国证监会纪检监察组将以强有力的监督建立“廉洁登记制度”。

具体来说，在制度规则层面，完善对发行、上市、再融资、并购、退市、监督执法全过程的监督制约机制，加强对关键岗位人员清洁政府风险的防范，加强对行业清洁实践的监督。同时，完善对证券交易所和全国股份转让公司的近距离监督和对发行审计登记的嵌入式监督，对资本市场领域的腐败“零容忍”，坚持纪律。

在全面实施注册制度规则公开征求意见期间，中国证监会通过电子邮件、信函、网络信息等渠道听取了市场机构、专家学者和公众的意见和建议。截至2月16日，中国证监会已收到447条意见和89条意见，主要涉及加强对违法行为的处罚，明确独立财务顾问的履行范围，完善非上市公司控股股东和实际控制人在重大资产重组中的法律责任。

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