上海地铁项目融资方案公告_我国城市轨道交通规划总里程达5千公里

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1、上海市轨道交通管理条例

第一章 总则第一条 为了加强轨道交通管理，促进轨道交通建设，保障安全运营，维护乘客的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条 本条例所称轨道交通，是指本市地铁、轻轨等城市轨道公共客运系统。
　　本条例所称轨道交通设施，是指轨道交通的轨道、隧道、高架、车站（含出入口、通道）、车辆、机电设备、通信信号系统和其他附属设施，以及为保障轨道交通运营而设置的相关设施。第三条 本条例适用于本市行政区域内轨道交通的规划、投资、建设、运营及其相关的管理活动。第四条 上海市城市交通管理局（以下简称市交通局）是本市轨道交通的行政主管部门，负责本条例的组织实施；其所属的上海市轨道交通管理处（以下简称市轨道交通处）负责本市轨道交通的具体管理工作。市交通局可以委托市轨道交通处实施本条例规定由市交通局实施的行政处罚。
　　轨道交通线路运营单位负责其运营范围内轨道交通运营的日常管理工作。经市交通局认定具备实施行政处罚条件的轨道交通线路运营单位，按照本条例的授权实施行政处罚。
　　市计划、建设、规划等有关行政管理部门按照各自的职责实施本条例。第五条 本市轨道交通实行统一规划、多元投资、配套建设、规范运营、集中管理、安全便捷的原则。第六条 本市优先发展城市轨道公共客运交通。本市各级人民政府应当对轨道交通的投资、建设和运营给予支持。第二章 规划、投资和建设管理第七条 本市轨道交通网络规划由市规划行政管理部门根据本市国民经济和社会发展计划组织编制。
　　本市轨道交通专业规划由市交通局根据轨道交通网络规划组织编制，经市规划行政管理部门综合平衡后纳入城市总体规划。
　　编制轨道交通网络规划和专业规划，应当听取区、县人民政府和各有关方面以及市民的意见，合理安排轨道交通不同线路之间、轨道交通与城市其他公共交通之间的换乘衔接。第八条 市交通局根据轨道交通专业规划，组织编制轨道交通建设计划，并组织制定轨道交通运营管理、线路设施和车站设施等运营功能配置规范。
　　轨道交通建设计划按照国家和本市规定的基本建设程序批准后组织实施。
　　市计划、建设行政管理部门应当会同市交通局对轨道交通建设项目建议书、可行性研究报告和初步设计进行审查。第九条 本市划定轨道交通规划控制区，其具体范围由市规划行政管理部门会同市交通局划定。
　　市和区、县规划行政管理部门在审批轨道交通规划控制区域范围内的新建、改建、扩建项目时，应当书面征求市交通局的意见。第十条 城市规划确定的轨道交通用地，未经法定程序调整，不得改变用途。
　　轨道交通建设使用地面以下的空间，不受其上方土地使用权的限制。轨道交通项目的建设应当采取措施，防止和减少对上方和周围已有建筑物、构筑物的影响，保障其安全。第十一条 市规划行政管理部门在规划轨道交通车站用地时，应当根据轨道交通网络规划和专业规划，以及客流量、乘客换乘需要和用地条件，预留换乘枢纽、机动车和非机动车停车场、公共厕所等公共交通和公共设施用地。
　　换乘枢纽、机动车和非机动车停车场、公共厕所等公共交通和公共设施用地不得挪作他用。第十二条 轨道交通建设资金通过多渠道、多方式筹集。本市鼓励国内外企业和其他组织投资建设和经营轨道交通。投资者的合法权益受法律保护。
　　轨道交通建设的投融资事宜由市人民政府确定的轨道交通投融资专门机构负责。第十三条 轨道交通工程建设项目的勘察、设计、施工、监理，应当遵守国家和本市规定的技术标准，并且符合保护周围建筑物、构筑物以及其他相关设施的技术规定。
　　轨道交通工程建设项目的勘察、设计、施工、监理，应当通过招标投标，由具备相应资质等级的单位承担。第十四条 轨道交通建设应当符合轨道交通运营功能配置规范的要求。
　　轨道交通项目建设单位在组织工程项目设计、建设时，应当配置安全可靠的运营设施和服务设施（包括公共厕所），建设完善的轨道交通安全监测和施救保障系统，保障乘客乘车安全、便捷。第十五条 轨道交通工程竣工后，轨道交通项目建设单位应当按照设计标准组织工程初验。具备基本运营条件的，由市交通局组织有关部门和专家认定，报市人民政府批准后，可以进行试运营。
　　轨道交通工程竣工，按照国家有关规定进行验收。经验收合格后，方可交付正式运营。

2、上海地铁资产投资管理有限公司正式揭牌

1月18日上午，在资产公司举行了上海地铁资产投资管理有限公司揭牌仪式。申通地铁集团党委书记、董事长俞光耀，总裁毕湘利出席会议，副总裁叶彤主持会议。　　会议上，俞光耀与毕湘利为投资公司正式揭牌。
　　会上，毕湘利代表集团党委讲话，他指出，集团在新年伊始对投资公司作出管理体制调整，体现了对于上盖物业开发板块的高度重视，希望投资公司能够专心致志聚焦专业，平稳度过过渡期，抓住最好机遇，迎接最大挑战。
　　对下一阶段重点工作，毕湘利强调，一是要加强团队能力建设，做好开发的“前半篇文章”；二是要顺畅沟通渠道，与各方做好协调，有效推进业务；三是要有“时不我待”的紧迫感，新建项目推进和既有资产盘活两手抓，两手都要硬；四是要有全面风险管理意识，要小心求证，大胆拼搏；五是要结合城市更新，思考如何改造，挖掘增长潜力。
　　投资公司董事长、总经理庄巍表态，投资公司将立足当前，着眼长远，狠抓党的建设、业务建设和团队建设，不负集团公司重托，交出无愧于心的答卷。
　　资产公司执行董事施俊明表态，支持集团公司的决定，将带领资产公司全力予以配合，保障过渡期内各项工作不断不乱，预祝投资公司面对新起点、新征程能取得新突破、新发展。

　　集团公司党委干部部部长吴晓红宣读投资公司任职决定及体制调整文件。集团公司党委干部部、市场经营部、综合办公室负责人，资产公司领导班子成员，投资公司相关领导及各部门召集人出席会议。
　　上海地铁资产投资管理有限公司的挂牌成立，是贯彻落实市委市政府决策部署的重要举措，是推动集团“三个转型”发展战略、深化企业改革的重要抓手，也是加快资产资源经营管理转型和上盖开发工作专业化、市场化发展的有效途径。
　　根据投资公司的发展战略和主要承担职能，公司将围绕形成地铁上盖开发投融资、规划、拿地、建设、股权招商、经营管理和资产再融资的核心能力进行配置和打造。现阶段着重十四五期间地铁上盖项目的规划落地和十三五期间已建项目的拿地和股权招商等工作，同时延续管理已形成资产的万象城、天空之城等项目的股权、资产再融资等工作。另外，按照集团公司的统一战略部署，投资公司还将致力于已建成线路和规划新建线路站点周边的开发，更好践行“建地铁就是建一座城”理念。

3、我国城市轨道交通规划总里程达5千公里

我国城市轨道交通建设目前进入了高峰期，有25个城市规划了轨道交通网络，总里程高达5000公里，总投资估算超过8000亿元，其中北京、上海、广州、深圳等10个城市拥有已建成的轨道交通线路。这是正在深圳召开的中国城市轨道交通投融资模式研讨会传出的信息。　　国家开发银行已经先后向国内10个城市的轨道交通项目提供了融资支持，截止2005年11月底，开行累计承诺贷款超过600亿元，贷款余额达400多亿元。
　　据介绍，地铁等城市轨道交通项目属于公益设施，经济效益不高，但投融资需求十分巨大，单靠政府投资难以为继。如何推动体制和模式的创新，需要借鉴海内外的成功经验。为此，研讨会推介了香港地铁公司以城市为轨道交通为中心，带动沿线新建小区整体规划、综合开发、专业

4、招商公司合作要考虑那些问题？

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